Тема1. Понятие, значение и принципы государственной службы и управления

 Государственная служба - одна из сторон деятельности госу­дарства. Она предназначена для решения следующих задач:

- осуществления на основе Конституции и законов Республики Казахстан функций государства и государственных органов;

- создания условий для эффективной деятельности органов го­сударства в соответствии с их компетенцией;

- совершенствования организации управленческой деятельности;

- обеспечения прав и свобод граждан.

Государственная служба основывается на определенных принци­пах - основополагающих идеях, закрепленных в законодательстве.

Принцип законности традиционно рассматривается как неукос­нительное исполнение законов и иных нормативных правовых актов всеми органами государства, государственными служащими, долж­ностными и иными лицами. Очевидно, такой подход в понимании дан­ного принципа не утратил своего значения уже в силу тех обстоя­тельств, что многие правоположения остаются благими намерениями. Принцип казахстанского патриотизма один из основополагаю­щих, благодаря реализации которого можно достичь общественного согласия и политической стабильности. 

Принцип единства системы государственной службы, неза­висимо от разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Указанный принцип предопре­деляется единым источником государственной власти, которая осу­ществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия этих ветвей между собой с ис­пользованием системы сдержек и противовесов.

Принцип приоритета прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства. Утверждая себя в ка­честве демократического, светского, правового и социального го­сударства, Республика Казахстан отдает предпочтение приоритету статуса гражданина, поскольку высшей ценностью подобного го­сударства является человек, его жизнь, права и свободы. В этом контексте государственные служащие, должностные лица обязаны стоять на страже интересов граждан, обеспечивая реализацию их субъективных прав и свобод юридически значимыми действиями.

Принцип общедоступности, то есть равного права граждан рес­публики на доступ к государственной службе и продвижению по го­сударственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Данный принцип гарантирует рав­ные правовые возможности, обеспечивающие доступ к государ­ственной должности в установленном порядке и, кроме того, каж­дый гражданин с учетом определенных критериев имеет не только равное право на службу, но и соответствующее продвижение по слу­жебной «лестнице».

Принцип добровольного поступления граждан на государ­ственную службу, пожалуй, один из тех, который связан с возмож­ностью реализовывать собственный выбор и реализовывать свой профессиональный опыт и знания в сфере государственного управления. Наличие такого принципа позволяет привлечь в управление не только предпринимателей и других с практическим опытом лю­дей, но и вести специализированную подготовку для работы в ад­министрации государства.

Принцип профессионализма и компетентности государ­ственных служащих. Для обеспечения надлежащего выполнения служебных функций государственный служащий должен обладать специальными знаниями, опытом и навыками в работе. Юридизируя данное положение, можно было бы высказаться более катего­рично: государственный служащий должен обладать знанием и на­выками фактического порядка, характеризующими его способность быть участником установленных правоотношений.

Принцип учета общественного мнения и гласности, за исклю­чением деятельности, составляющей государственные секреты или иную охраняемую законом тайну. Конституция Республики Казах­стан создает предпосылки для участия граждан в управлении дела­ми государства непосредственно и через своих представителей, направления индивидуальных и коллективных обращений в государ­ственные органы.