Тема3. Классификация государственных служащих

 Законодательство о государственной службе подразделяет государственных служащих на две категории: государственные слу­жащие, занимающие политические должности, государствен­ные служащие, занимающие административные должности. Несмотря на определенные новации, которые были привнесены из зарубежного опыта, сам Закон не претерпел каких-либо существен­ных изменений.

Как и ранее, деятельность государственных служащих связана с исполнением должностных полномочий, направлена на реализацию задач и функций государственной власти. Деятельность в качестве государственного служащего возможна в государственном органе при наличии вакантной должности, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных пол­номочий и обязанностей.

Несмотря на некоторые заимствования из опыта государствен­ной службы зарубежных стран (Франции и других) можно выделить ряд принципиальных моментов, которые требуют критического вос­приятия. Например, государственные служащие Франции подраз­деляются на две категории. Но если правовой статус первой кате­гории служащих регулируется Общим уставом служащих государства и местных сообществ и иными актами, то лица иной категории имеют каждый свой устав.1

В Казахстане каждая категория государственных служащих, на­ряду с положениями рамочного Закона «О государственной служ­бе», имеет собственный правовой статус. Поскольку деятельность государственных служащих связана с обеспечением задач и функ­ций государственной власти, а каждый орган имеет собственный статус, он и предопределяет статус государственных служащих.

Политические и административные государственные служащие не равноценны по правовому статусу. Законодательство к полити­ческим служащим относит государственных служащих: 1) назнача­емых Президентом; 2) назначаемых и избираемых Палатами Пар­ламента и Правительством; 3) являющихся представителями Президента и Правительства; 4) возглавляющих (руководители) центральные исполнительные органы и ведомства, а также их за­местителей.

Состав политических и административных служащих зависит от решения Президента, так как и порядок отнесения административ­ных должностей по категориям утверждается главой государства по представлению уполномоченного органа, подведомственного Президенту (Указ Президента от 29 декабря 1999 г. «Об утвержде­нии Реестра должностей политических государственных служащих и Правил порядка наложения дисциплинарных взысканий на поли­тических государственных служащих»).

Государственные административные служащие не входят в со­став политических служащих, осуществляют должностные полно­мочия на профессиональной основе в государственном органе (Указ Президента от 29 декабря 1999 г.«Об утверждении Реестра долж­ностей административных государственных служащих и Перечня ка­тегорий административных государственных должностей»).